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张国宝:国家能源局主要职责十条

发稿时间:2008-8-26 9:01:53  阅读人次:

 
 

  国家能源局8月18日下午在2008北京国际新闻中心举行了该局自挂牌成立以来首场新闻发布会,国家发改委副主任张国宝作为国家能源局的首任局长在新闻发布会上介绍了中国能源状况和国际合作有关情况。
    张国宝说,国家能源局的牌子在8月8日早晨8点零8分挂出,和奥运会开幕同一天。这个机构一共有9个司局:综合司、政策法规司、发展规划司、能源节约和科技装备司、电力司、煤炭司、石油天然气司、新能源和可再生能源司、国际合作司,同时还管理一个国家石油储备中心。
    根据中央编制委员会批复的国家能源局主要职责有以下十条:
    一是研究提出能源发展战略的建议,拟定能源发展规划、产业政策,并组织实施,起草有关能源法律法规草案和规章。推进能源体制改革,拟定有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题。
    二是负责煤炭、石油、天然气、电力,其中包括核电,新能源和可再生能源等能源的行业管理,组织制订能源行业标准,监测能源发展状况,衔接能源生产建设和供需平衡,指导协调农村能源的发展工作。
    三是负责能源行业节能和综合资源利用,组织推进能源重大设备的研发,指导能源科技进步,成套设备的引进消化创新,组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。
    四是按照国务院规定的权限,审批、核准、审核国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。
    五是负责能源预测、预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障。
    六是负责核电管理,拟定核电发展规划、准入条件、技术标准,并组织实施。提出核电布局和重大项目审核意见,组织协调和指导核电科研工作,组织核电厂的核事故应急管理工作。
    七是拟定国家石油储备规划、政策并实施管理,监测国内外石油市场供求变化,提出国家石油储备订货、轮换和动用的建议。按规定权限审批或者审核石油储备设施项目,监督管理商业石油储备。
    八是牵头开展能源国际合作,与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签定协议。协调境外能源开发利用工作。按规定权限核准或者审核能源,包括煤炭、石油、天然气、电力和用于核发电的天然铀等境外的投资项目。
    九是参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源价格调整和进出口总量的建议。
    十是承担国家能源委员会的具体工作。
  张国宝介绍,目前国家能源局参与的国际多边合作机制一共有14个。一是APEC能源合作,二是国际能源论坛,三是东盟+3能源合作,四是中国—欧盟能源对话,五是中国和OPEC能源合作,六是中国和海湾合作组织能源合作,七是上海合作组织能源工作组,八是中亚区域合作能源协调委员会,九是甲烷市场化伙伴关系,十是亚太清洁发展和气候变化新伙伴关系计划,十一是湄公河区域合作电力工作组,十二是世界能源理事会,我国国家是理事会的副主席。十三是能源宪章,十四是五国能源部长会,就是中、日、韩、印度、美国。
    张国宝在回答记者提问时表示,政府正在采取各种措施,缓解煤炭供应较紧,煤炭价格上涨的状况。
  张国宝表示,我们现在对煤炭价格是放开的,也就是说由市场来决定煤炭的价格。目前,主要是由于供求关系的变化以及其它的因素,使煤炭的价格在国内有了较快的上涨。我们已经并还将采取一系列的措施,来增加煤炭的产量和煤炭的供应。另外,我们还要采取其它相应措施,包括号召节约能源,包括电力需求等方面的管理。
  此外,张国宝还说到,对于一次能源生产不足的一些省份,像华中地区,所需要的煤是需要从其它省市调用的,受到煤炭供应运输等等的影响,他们的电力供应会受到一定的影响。所以在国务院的领导下,我们成立了“煤电油运协调领导小组”,帮助那些一时缺少煤炭或者电力的地方,加强调度。我想在采取一系列措施以后,煤炭供应较紧,煤炭价格上涨的状况会得到改善。
    张国宝在发布会上介绍说,我国的电力工业实现了跨越式的发展,结构调整和产业升级步伐加快,节能减排取得了明显成效。
  在电力装机容量方面,张国宝介绍说,我国2007年电力装机是2000年的2.2倍。
    2000年我们的电力装机是31932容量,到了2007年我国的装机已经达到71329万千瓦,数量在世界上排第二,仅次于美国。
  在发电量方面,张国宝介绍说,2007年我国的发电量是2000年的2.4倍,连续7年我们平均增长都超过13.2%。2000年的发电总量是13685亿千瓦时,而2007年达到了32559亿千瓦时。
  在其他电能方面,张国宝介绍说,2007年与2000年比,核电和风电装机的比重提高了1.2%,30万千瓦以上的火电机组比重增加到了59%,提高了20个百分点。水电所占的比重是24.8%,火电占74.4%,核电在2000年只有0.7%,而风电只有0.1%。到了2007年,水电的比重虽然绝对值在增加,但是比重在下降,下降到20.4%。核电有所增长,1.2%。风电也有所增长,0.8%。火电占了77.6%,这个比重不仅没有下降,而且还在增加。
  此外,张国宝还说道,我国发电能效大大的提高,2000年我国火电的供电煤耗每千瓦时要消耗392克标准煤,而到了2007年下降到只消耗357克标准煤。发电厂的厂用电率2000年是7.32%,而2007年下降到了5.92%,说明发电厂自身的效率也在提高。输电的过程当中自身的损耗,2000年是7.7%,到了2007年下降到了6.85%,这个效率也在提高。我国大型煤炭基地建设初见成效,产业的集中度明显提高。
    张国宝介绍说,现在我国有产能1000万吨以上的煤炭企业35家。去年全国接近一半的产量是由这35个大型企业生产的,占了全国的产量44%。他说,在我国13个大型煤炭基地上,有近100个矿区,储量占了全国储量的83%,产量也占了全国的83%,也就是说我国煤炭的储量和生产量主要集中在这100个大型矿区,这说明我国大型煤炭基地建设初见成效,产业的集中度明显提高。 

 

 
 
 
 来源人民网 作者:
 
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