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构筑闭环管理模式 建设本质安全型矿井
——新矿集团鄂庄煤矿连续安全生产14周年、安全产煤1300万吨、千万吨死亡率为零的具体做法
新汶矿业集团鄂庄煤矿是一座年产原煤100多万吨的现代化矿井,位于齐鲁腹地,汶河之滨,南临古都圣地曲阜,北靠五岳之尊泰山,距山东新兴工业城市莱芜市中心仅1公里之遥。矿井于1982年8月建成投产,井田面积18平方公里,地质储量1.2亿吨,可采储量4500万吨,矿井开采水平为-300 m水平和-530 m水平,目前有3个主力采煤队,12个掘进队,三套综采工作面、三套综掘工作面、三套螺旋钻机,干部职工6000余人,是煤炭系统首批命名的12个高产高效矿井之一。 多年来,随着采区开拓布局的不断调整、矿井的延深,现场管理难度不断加大。目前的主力采区二采区为复合破碎顶板,地处构造应力集中区,大小断层多且凌乱,埋深大且托夹矸开采,现场管理异常困难。另一采区315采区受底板水威胁严重,有些区段为了防治水安全而被迫放弃。全矿三个采区当中有两个是瓦斯异常区,被省局定为瓦斯重点监控区。随着矿井的延深,给运输、通防、顶板、机电等安全管理工作都带来了很大困难。从1982年到1992年十年间,鄂庄煤矿发生矿井伤亡事故15起,共造成了15名矿工不幸遇难。这些事故所导致的沉重灾难,给企业带来了深刻的教训,如何避免事故,确保矿井安全生产,成为企业面临的重大课题。 为了从根本上解决制约矿井安全生产的“瓶颈”问题,努力打造本质安全型矿井,鄂庄煤矿历经三届领导班子的不懈探索与努力,特别是2001年以来,在新一届领导班子的带领下,认真贯彻落实上级及新矿集团一系列的指示精神和管理制度,坚决树立新矿集团“安全第一、生产第二”的安全发展观,加快推进“科技兴安”、“管理强安”战略步伐,以落实安全生产五要素为操作平台,构建实施了安全闭环管理模式,提升了矿井安全生产的新境界,形成了“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的安全生产新局面,截止到目前,矿井已顺利实现安全生产14周年、累计安全产煤1300多万吨,创出了全国同类矿井安全生产最好水平。2001年以来,鄂庄煤矿先后获得“国有重点煤矿部级质量标准化矿井”、“全国煤炭工业现场管理先进单位”、“全国煤炭工业首批(12个)高产高效矿井”、“全国双十佳煤矿”、“山东省十佳煤矿”、“山东省安全程度评价3A级矿井”等30余项荣誉称号。 一、闭环管理提出的背景与依据 (一)安全生产的构成要素分析 我们知道:人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。但是这三者中,物和环境相对来说比较稳定,而人却是最活跃的。人是操作物、改变环境的主体。因而“三要素”中人是主要因素。人是安全生产的主体,安全管理,关键是管人;管住了人,就管住了主动权。同时,纵观全国各类安全事故,任何一个事故发生后,总能找到违反了哪个法、哪个规章、哪个条例。绝大部分都存在着管理松懈、劳动纪律松弛、安全责任心不强、安全责任制不落实、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象,整个安全系统的反馈力、控制力不强,管与不管、抓与不抓大不一样。一个单位,无论制度多细、责任多明确,奖罚力度多大,责任制不落实,仍是废纸一张。因此,在安全生产持久的实践与思考背后,我们感到:责任心是安全生产的灵魂,责任制是安全生产的前提,落实责任才是安全生产的保障。 (二)鄂庄煤矿开采现状及闭环管理的提出 我们鄂庄煤矿从投产至今,已经开采了24年,随着矿井采区开拓布局的调整、矿井的延深,现场管理难度不断加大,采、掘、机、运、通、地测等各个专业、各个系统都面临着严峻的安全课题。目前的主力采区二采区为复合破碎顶板,地处构造应力集中区,大小断层多且凌乱,埋深大且托夹矸开采,现场管理异常困难。另一采区315采区受底板水威胁严重,有些区段为了防治水安全而被迫放弃。全矿三个采区当中有两个是瓦斯异常区,被省局定为瓦斯重点监控区。随着矿井的延深,给运输、通防、顶板、机电等安全管理工作都带来了很大困难。要确保各类安全管理规定严格落实不走样、确保生产系统每个环节的细心操作不间断、确保对各类人员责任制落到实处不动摇,把需要执行落实的事情夜以继日地重复到位,长期不懈、雷打不动、不厌其烦的坚守行之有效的管理理念和管理方法,就必须从人的意识形态、技能标准及行为控制上下功夫,使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质,使人、机、环境达到最佳的安全融合,从而实现系统本质安全化。